关于人大代表如何在脱贫攻坚中发挥作用的思考——爱尼山乡

日期:2019-02-28来源:本站原创作者:爱尼山乡人大主席团主席 尹久先点击:214 字号: 手机:

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脱贫攻坚工作是当前最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展工程,是各项工作中的重中之重。党的十九大报告强调“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康是我们党的庄严承诺”。 因此,作为人大代表在打赢脱贫攻坚这场战役中,应主动践行“人民选我当代表,我当代表为人民”,主动参与、积极作为,充分发挥自身优势,为推进精准扶贫工作扎实开展作出应有的积极贡献。

一、人大代表在脱贫攻坚中涌现的典型

爱尼山乡位于双柏县城西南部,哀牢山脉以东,金沙江与红河系分水岭南侧。东与法脿镇相连,南与玉溪市新平县隔江相望,西与独田乡毗连,北与妥甸镇接壤,国土面积675平方公里,辖旧哨、大箐、海资底、力丫、麻海、六合、把租7个村(居)委会,189个村民小组、381个自然村,4181户12544人,居住着汉、彝、苗、白、哈尼、傣、回、傈僳、壮、瑶、拉祜等11个民族。2014年脱贫攻坚开展以来,全乡共有建档立卡贫困户424户1632人,有大箐、力丫、麻海3个行政贫困村和海资底社区1个提升巩固村。2014年至2018年,通过上下的不懈努力,爱尼山乡377户1508人实现脱贫,大箐、力丫、麻海3个行政贫困村脱贫出列,全乡贫困发生率下降至1.42%。

目前,爱尼山乡共有州、县、乡三级人大代表60名,其中:乡第十二届人大代表52名,县第十七届人大代表13名,州第十三届人大代表1名;身兼州县乡三级人大代表1人,身兼县乡人大代表5人。这些人大代表产生于各行各业,来自于基层在职人员、村委干部和农村群众、种养殖能手、致富带头人等。脱贫攻坚工作开展以来,人大代表们立足岗位,认真履职,结合实际,深入调研,从不同角度、不同层面、不同渠道,为民代言、积极建言献策,宣讲政策、为民解惑释疑,示范带头、引领增收致富,纷纷投身和参与到脱贫攻坚这场输不起、也不能输的“硬战”中,涌现出了一些先进典型。

案例一:为民履职,倾情助力脱贫攻坚的县人大代表、大箐村党总支书记尹国海。尹国海,现任爱尼山乡大箐村党总支书记,自2000年从武警新疆和田边防支队退役后,就扎根基层、投身故土、为乡里服务,历任大箐村委会农科员、副主任、主任、总支书记,连续两届当选为县、乡人大代表。

大箐村委会辖29个村民小组、52个自然村,山高坡陡箐,自然资源相对匮乏,群众居住分散,行路难、饮水难、发展产业难严重制约了全村发展。自2014年脱贫攻坚工作以来,大箐村委会共有建档立卡户147户606人,是全乡3个行政贫困村之一。在各级党委政府的正确领导和州委政法委、县政协、县烟草公司3家单位的帮扶支持下,尹国海主动适应新形势、新要求,积极为民履职,团结和率领驻村工作队员、村委会干部,深入大箐村开展精准帮扶,通过走访调研,找准群众发展难点,精准施策为整村脱贫献计出力。四年多的扶贫路上,尹国海认真履职,在做好本职工作的同时,围绕脱贫攻坚工作重点,提出“解决力武租片区吃水”“建议凹子村发展猕猴桃种植增收”等精准帮扶措施建议16件,通过汇报争取,得到上级党委政府、帮扶单位采纳并解决10余件;共争取投入项目资金710万元,着力解决群众出行和饮水难,实现了29个村民小组村庄道路硬化全覆盖和人畜饮水全保障;争取投入产业扶持资金109万元,成立合作社2个,示范带动全村建档立卡户发展产业,实现了贫困户收入持续稳定增收。2016年,大箐村委会142户596人建档立卡贫困户如期脱贫,成为全乡第一个实现脱贫出列的贫困行政村,广大群众从精准帮扶中得到真实惠,脱贫成效得到上级的肯定和认可。

案例二:脱贫攻坚路上不落下一个残疾儿童的乡人大代表、爱尼山中心校教师李泽慧。李泽慧,现为爱尼山乡中心校教师。自2009年参加工作至今,一直在教育战线上默默无闻、兢兢业业的从事教育工作;2016年12月人代会换届期间选举为乡第十二届人大代表。

当选为乡人大代表以来,李泽慧老师充分发挥代表作用,为全乡教育事业发展谏言献计,并主动参与到行业精准扶贫工作中来,始终坚持为残疾儿童开展送教上门活动。每次出发送教上门之前,李泽慧老师都会做足充分准备,一方面学懂弄清教育扶贫相关政策,在送教上门过程中,积极进行教育扶贫政策的再宣传、再讲解;另一方面针对残疾儿童的学习情况,认真备课,制定教案,授课时既考虑孩子的特殊情况又让孩子能够学到知识。两年多来,李泽慧老师和她的同事们到4户残疾儿童家中开展送教上门活动40余次。不论天晴下雨、路途遥远,还是残疾儿童的学习情况不尽如意、贫困群众对教育扶贫政策的不理解、记不清、说不明,李泽慧老师还是一如既往从未放弃过任何一个残疾儿童,不厌其烦的对贫困群众进行教育政策宣传和解读。

二、人大代表在脱贫攻坚中发挥的作用

作为人大代表,最根本的职责就是为人民行使权利,当代表不仅要把群众的意愿反映上去,发挥收集民情民意的作用;还要履行职责,发挥代表的参谋助手作用。结合四年来全乡人大代表投身和参与脱贫攻坚的经验启示,在脱贫攻坚工作中人大代表要发挥以下4个方面作用。

(一)发挥带头示范作用。人大代表要带头认真学习习近平总书记关于扶贫开发的一系列重要指示精神,深刻领会中央、省、州、县党委关于实施扶贫攻坚的各项决策部署,全面掌握精准扶贫相关政策知识,从事关全面建成小康社会的高度,充分认识新形势新阶段实施精准扶贫的重大意义和深远影响,以高度的政治责任感和使命感主动融入精准扶贫开发热潮。要经常深入农户家中和田间地头,采取多种形式宣传富民惠民优惠政策,增强农村广大群众脱贫攻坚、加快发展的意识,努力形成全社会齐心协力、和衷共济共促精准扶贫的浓厚氛围,为推动精准扶贫工作凝聚强大力量。

(二)发挥桥梁纽带作用。人大代表一方面要深入基层、深入群众,经常了解群众的疾苦,倾听百姓的呼声,除了在一年一度人代会召开前与选民群众进行联系外,平时经常要与他们拉家常、问困难、话帮扶、谈发展,保持密切联系,通过联系走访,切实弄清镇情、村情、户情,了解贫困村、贫困户贫困的原因以及贫困群众在想什么、盼什么、迫切需要解决什么,积极为贫困“把脉问诊”,找准问题症结,因地制宜,因人施策,采取行之有效的帮扶措施。另一方面要紧扣基础设施建设、特色产业发展、生态环境保护和教育、卫生、文化等关系民生福祉的重大问题,主动进行调研、周密论证,广泛听取民意,积极为党委、政府科学决策建睿智之言、献务实之策。

(三)发挥扶贫济困作用。人大代表不仅是荣誉,更多的是责任和义务。面对脱贫攻坚大局,为全面建成小康社会,人大代表要努力践行“人民选我当代表,我当代表为人民”的承诺,发挥优势,积极作用,真帮实扶,扎扎实实为贫困群众做一些看得见、摸得着的实事、好事。要根据岗位职能、专业特长,结合区域贫困特点,着力围绕产业扶贫、就业扶贫、社会保障扶贫、教育扶贫、健康扶贫、危旧房改造、村庄环境整治、基础设施建设等方面做好帮扶工作,力所能及地帮助贫困群众脱贫致富。要鼓励和发动贫困户多参加劳动技能专业培训,促使每个贫困户掌握1-2门实用性强的劳动技能,帮助贫困群众树立脱贫致富的信心与决心,增强脱贫致富的能力。有能力、有条件的人大代表还应通过自己的实体企业,争取他们为贫困群众提供资金、技术、就业岗位,扶持产业发展,从而实现贫困户增收、代表作用发挥的双赢目标。要发挥人大代表联系面广、人脉丰富的优势,着力打好“亲情牌”“家乡牌”,广泛充分利用各种资源,动员社会各界力量,积极为贫困群众脱贫发展牵线搭桥、出谋划策。

(四)发挥跟踪监督作用。精准扶贫需要人大代表监督,也离不开人大代表监督。为防止精准扶贫政策落实“跑偏走样”,人大代表应当通过参加人大常委会组织的视察、执法检查、工作评议等活动,对精准扶贫各项惠农政策的执行、扶贫开发项目的实施、扶贫资金的使用等,进行全方位的跟踪监督。同时,代表要注重收集群众对政府及相关职能部门精准扶贫工作的意见和诉求,在认真梳理分析、提出意见和建议的基础上,及时反馈给相关部门,以便政府及其职能部门制定出符合基层实际、科学可行的政策和制度,更加有效地推动精准扶贫工作顺利、深入开展。

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