（2018年2月2日双柏县第十七届人大常委会12次会议通过）

2018年是深入学习贯彻落实党的十九大精神，打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会，推进双柏跨越式发展的关键之年。县人大及其常委会工作的总体要求是：在中共双柏县委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握人大的政治定位、法律定位、工作定位，围绕县委中心工作和全县发展大局，依法履职，积极作为,为奋力开启新时代双柏跨越式发展新征程作出新的更大的贡献。

一、行使好宪法法律赋予的监督权

1.实行正确监督、有效监督。贯彻落实中央和省州县党委的重大决策部署,坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，研究制定《双柏县人民代表大会常务委员会专题询问实施办法》，加大监督力度，保证宪法法律正确有效实施，促进“一府 两院”依法行政、公正司法，形成加强和改进工作的合力，推动解决人大代表、人民群众普遍关注的热点难点问题，推动解决制约我县全面建成小康社会、脱贫攻坚的短板瓶颈问题，促进经济跨越发展和社会和谐稳定。

2.加强宪法实施监督。注重宪法宣传教育，弘扬宪法精神，认真开展国家宪法日活动，依法组织县人大及其常委会选举、 决定任命的国家工作人员进行宪法宣誓，坚持国家机关工作人员任前法律知识考试 。进一步加强备案审查制度和能力建设，所有规范性文件纳入备案审查。

3.加强对法律实施情况的监督。对《中华人民共和国红十字会法》《云南省殡葬管理条例》《楚雄彝族自治州城乡规划建设管理条例》等贯彻实施情况进行执法检查，推动法律法规正确有效实施。

4.加大对预算决算的监督力度。严格贯彻实施预算法，听取和审议县人民政府关于我县2018年上半年财政预算执行情况的报告、关于双柏县2017年财政决算的报告、关于我县2017年度县级预算执行和其他财政收支审计工作的报告、关于我县2018 年度县级财政预算调整方案的报告、关于我县2017年度县级决算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。继续加强对政府全口径预算决算的审查和监督。加快建设和运用预算联网监督。推进预算审查前听取人大代表、各专工委委员意见建议的相关工作。根据中央和省州党委的部署要求，研究建立县人民政府向县人大常委会报告国有资产管理情况的制度。

5.促进经济跨越式发展。适应把握引领经济发展新常态，围绕全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，听取和审议县人民政府关于双柏县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施中期评估和双柏县2018 年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，加强对国民经济运行情况的跟踪和分析，促进经济社会发展。

6.促进民生工作和社会和谐稳定。围绕推动以民生为重点的社会建设，听取和审议县人民政府关于妇女儿童发展规划实施、学前教育、生态环境保护、农村扶贫开发等工作情况的报告。组织部分州县人大代表对易地扶贫搬迁城镇化安置点建设、县城规划建设情况、重点项目建设情况、产业招商情况进行视察。

7. 推进司法公正。听取和审议县人民政府关于双柏县“七五”普法工作开展情况的报告；听取县人民法院关于人民陪审员工作、县人民检察院关于公诉工作、县委610办关于双柏县防范和处理邪教问题工作开展情况的报告，促进公正司法，推进健全公正高效权威的社会主义司法制度建设。

8. 开展环保世纪行活动。坚持绿色发展理念，按照州人大常委会的安排部署，选准活动主题，坚持开展好2018年度双柏环保世纪行活动，推动生态文明建设和环境资源保护工作。

9. 做好群众来信来访工作。进一步提高来信来访办理工作法治化 、规范化、制度化水平 ，强化网上办信力度。严格落实县人大常委会机关信访工作人员守则和工作规定，认真办理人大代表反映的群众信访事项。

10. 完善监督方式方法。充分发挥专门委员会、工作委员会的职能作用，强化常委会决议决定和审议意见的跟踪督查，逐步建立落实情况向常委会报告制度。完善执法检查工作机制，做好执法检查各个环节的工作，增强整改落实效果。

二、做好重大事项决定和人事任免工作

11. 突出重点讨论决定重大事项。坚持依法决策、科学决策、 民主决策，围绕中央和省州县党委的重大决策部署，对事关全县 经济社会发展全局性、长远性、根本性、战略性的重大事项和广大人民群众关心关注的重大问题，深入调查研究，广泛听取意见， 适时对关系全县改革发展稳定的重大事项依法及时作出决议决定。

12.依法做好人事任免工作。坚持党管干部原则和人大依法行使任免权相统一 ，行使好人大常委会人事任免职权，保证党委推荐的人选经过法定程序成为国家机关领导人员。强化对县人大及其常委会选举、任命的国家机关工作人员履职情况的监督。

三、加强和改进代表工作

13. 加强常委会与代表的联系。研究制定出台《双柏县人大常委会关于加强代表工作的实施意见》，强化常委会组成人员直接联系代表，支持和保障代表通过多种形式向常委会组成人员反映有关情况及意见建议。做好代表列席常委会会议工作，组织代表参加常委会执法检查、专门委员会、工作委员会有关会议和活动等。坚持每半年召开政情报告会，及时向代表通报政府工作情况，推动“一府两院”加强与代表的联系，拓宽代表知情知政渠道。

14.密切人大代表同人民群众的联系。贯彻落实关于完善人大代表 联系人民群众制度，发挥代表履职平台作用，加强代表与人民群众的联系，完善代表与人民群众联系的方式方法，建立健全代表反映人民群众意见和诉求的处理反馈机制，努力做到民有所呼、我有所应。积极探索闭会期间代表活动的形式和方法，不断拓展代表活动渠道。发挥好“人大代表之家”和“人大代表工作站 ”作用，加强和改进代表集中视察、代表小组活动，支持和保障代表广泛听取群众的意见建议。

15.提高代表议案建议办理工作水平。把认真办理代表议案建议作为支持代表依法履职、充分发挥代表作用的关键环节，完善代表议案审议工作机制，研究制定出台《代表建议案续办、续复制度（试行）》，提高代表建议办理工作规范化、制度化水平，在提高面商率、答复率、解决率上下功夫，增强办理实效。听取和审议县人民政府关于双柏县第十七届人民代表大会第二次会议议案办理情况的报告和代表建议、批评和意见办理情况的报告，并适时组织代表对政府及其相关部门办理议案和建议批评意见进行满意度测评。

16.加强人大代表履职监督。把加强代表履职管理摆在更加突出位置，加强代表思想政治作风建设， 督促代表依法履职尽责 。加强代表同原选举单位的联系，积极推进代表向选民述职、代表履职档案建设，记录代表履职情况。继续做好代表培训工作，提高代表素质。

四、加强人大舆论宣传工作

17. 坚持正确舆论导向。认真贯彻中央和省州县党委关于做好新形势下意识形态工作要求 ，全面加强人大舆论宣传工作，牢牢掌握意识形态工作主动权。加强对新时代中国特色社会主义思想，健全人民当家作主、发展社会主义民主政治，特别是以习近平同志为核心的党中央关于坚持和完善人民代表大会制度、全面依法治国理论和实践创新成果的宣传，生动展现社会主义民主法治建设新气象新局面 ，增强全社会坚持和完善我国根本政治制度的 自觉性和坚定性。

18.深入宣传人大依法履职情况。紧紧围绕县人大及其常委会中心任务做好宣传报道，全面反映人大工作新进展、新成效。精心组织代表大会和常委会会议的新闻宣传报道，讲好人大故事、 展现代表风采。拓展人大监督工作宣传报道的深度和广度，重点围绕执法检查 、调研视察、代表风采等开展宣传报道，更好地推动有关方面加强和改进工作。推进人大常委会领导班子成员参与中心工作、重点工作和重大工程项目建设的宣传报道。

19.加强人大宣传舆论阵地建设。进一步强化对县人大常委会网站的管理，建好双柏人大微信平台、人大代表履职服务平台、选举任免平台，继续办好《双柏人大》《双柏县人民代表大会常务委员会公报》，巩固人大宣传舆论阵地。

五、进一步加强自身建设

20.始终把思想政治建设摆在首位。深入学习贯彻党的十九大精神 ，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，旗帜鲜明讲政治，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移维护党中央权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，坚定坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，切实有效地把以习近平同志为核心的党中央和省州县党委的各项决策部署贯彻 落实到人大的各项工作中去。

21. 进一步加强机关党的建设。深入贯彻落实全面从严治党和新时代党的建设总要求，认真贯彻执行关于新形势下党内政治生活的若干准则和党内监督条例，加强和规范党内政治生活，严守党的政治纪律和政治规矩，积极营造风清气正的政治生态。常委会党组要认真履行全面从严治党主体责任，加强对专门委员会、工作委员会和常委会机关党支部及群团组织的领导，统筹做好人大政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设各项工作。用好“两学一做”学 习教育常态化制度化成果，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育实践活动，继续推进 制度建设， 加强对制度执行的检查监督， 强化制度约束，增强制度刚性。贯彻落实中央八项规定及省州县实施办法，持之以恒正风肃纪，持续整治“四风”问题，运用 好监督执纪“四 种形态 ”，坚持抓早抓小、防微杜渐，扎实推进党风廉政建设。健全完善县乡人大的联系制度，充分发挥人大工作的整体功能，形成上下联动，整体“一盘棋”的工作格局，促进县乡人大工作创新发展。