——2018年3月30日在双柏县第十七届人大常委会第13次会议上

双柏县人大常委会选联工委主任  黎思桥

主任、副主任，各位委员：

根据《双柏县第十七届人民代表大会和乡镇新一届人民代表大会“人大代表之家”和 “人大代表工作站”设置的实施意见》（双人办发〔2017〕12号）要求，于2017年8月组织部分乡镇到武定县学习借鉴成功经验，全面启动全县“家”、“站” 巩固提升工作，9月，在县人大常委会“代表之家”率先建成的基础上，为推进乡镇“家、站”建设工作，于2017年10月26日召开全县“家、站”建设推进会议，进行再安排、再部暑。州人大常委会分管领导分别于2017年11月29日到爱尼山乡，2018年1月29日到法脿镇2次检查我县“家、站”建设和代表工作，并提出10条意见建议。为抓好整改落实，提升质量，2018年3月6日至14日，县人大常委会对8个乡镇“家、站”建设进行全面督查。现将情况报告如下。

一、基本情况

（一）全县“家、站”设置和硬件建设

全县共设置“代表之家”9个，其中，县人大常委会设1个，8个乡镇人大主席团设8个。全县共设置“代表工作站”29个，按照便于组织、便于活动的原则，按选区分片设置，将22名州第十二届人大代表，159名县十七届人大代表、448名乡镇人大代表编入各代表工作站，实现代表活动全覆盖，工作站设站长1人、副站长2人、联络员1人。其中，妥甸镇设置5个，中片区代表工作站。包括部分县级机关企事业单位、妥甸镇机关及东城社区、西城社区、小村社区和箐口社区选区，代表工作站设在东城社区居委会。东片区代表工作站。包括罗少、桂花井、麦地新、大敌鲁4个村委会选区，代表工作站设在桂花井村委会。南片区代表工作站。包括丫口、和平、九石、新会4个村委会选区，代表工作站设在丫口村委会。西片区代表工作站。包括马龙、马脚塘、羊桥3个村委会选区，代表工作站设在马脚塘村委会。北片区代表工作站。包括中山社区、格邑、窝碑3个村（居）委会选区，代表工作站设在中山社区居委会。大庄镇设置5个。大庄片区代表工作站。包括镇机关、大庄社区选区，代表工作站设在大庄社区。普妈片区代表工作站。包括普岩、普妈2个村委会选区，代表工作站设在普妈村委会。干海资片区代表工作站。包括柏子村、干海资、代么古3个村委会选区，代表工作站设在干海资村委会。麻栗树片区代表工作站。包括麻栗树、桃园、杞木塘3个村委会选区，代表工作站设在麻栗树村委会。尹代箐片区代表工作站。包括尹代箐、木章郎、各三郎、洒利黑4个村委会选区，代表工作站设在尹代箐村委会。嘉镇设置3个。嘉片区人大代表工作站。包括镇机关、嘉社区、龙树村委会、新厂村委会、老厂村委会4个村（社区）选区，代表工作站设在嘉社区。阳太片区人大代表工作站。包括阳太、麻旺、旧丈、红山、茶叶5个村委会选区，代表工作站设地阳太村委会。密架片区人大代表工作站。包括密架、东凤、平掌、义隆、新树5个村委会选区，代表工作站设在密架村委会。法脿镇设置4个。雨龙片区代表工作站。包括雨龙、折苴、古木、法甸村委会、雨龙中小学、海资底林场选区。代表工作站设在古木村委会。法脿片区代表工作站。包括镇机关、法脿社区、烂泥、麦地、红粟村委会选区，代表工作站设在法脿社区。双坝片区代表工作站。包括双坝村委会、者科哨村委会选区，代表工作站设在双坝村委会。石头片区代表工作站。包括石头、六街、铺司村委会3个选区，代表工作站设在石头村委会。大麦地镇设置3个。普龙片区人大代表工作站。包括镇机关、普龙、峨足、蚕豆田4个村（社区）选区，代表工作站设在普龙社区。大麦地片区人大代表工作站。包括大麦地、河口、光明、底土4个村委会选区，代表工作站设在大麦地村委会。邦三片区人大代表工作站。包括邦三、野牛2个村委会选区，代表工作站设在邦三村委会。安龙堡乡设置4个。安龙堡片区代表工作站。包括乡机关、安龙堡、他宜龙2个村（社区）选区，代表工作站设在安龙堡社区。新街片区代表工作站。包括新街、柏家河2个村委会选区，代表工作站设在新街村委会。说全片区代表工作站。包括说全、法念2个村委会选区，代表工作站设在说全村委会。青香树片区代表工作站。包括六纳、青香树2个村委会选区，代表工作站设在青香树村委会。爱尼山乡设置3个。旧哨片区代表工作站。包括旧哨、大箐2个村委会选区，代表工作站设在旧哨村委会。海资底片区代表工作站。包括乡机关、海资底、力丫3个村（社区）选区，代表工作站设在海资底社区。六合片区代表工作站。包括六合、把租、麻海3个村委会选区，代表工作站设在六合村委会。独田乡设置2个。独田片区代表工作站。包括乡机关一选区和独田社区选区，代表工作站设在独田社区。大水田片区代表工作站。包括乡机关二选区和大水田村委会选区，代表工作站设在大水田村委会。

县人大 “代表之家”硬件建设，主要展示全县“家、站”布局情况，我县州、县、乡三级代表的情况简介，双柏县人大常委会简介，县人大常委会组成人员，州人大代表身份、照片公开，代表工作掠影和部分制度。各乡镇“代表之家” 硬件建设展示乡镇人大主席团组成人员，辖区内州、县、乡人大代表情况，部分制度，主席结年度工作计划，代表工作掠影。代表工作站硬件建设展示代表工作站的职责、活动制度、机构照片，县、乡镇人大代表身份、照片公开、代表活动图片等内容，突出听民声、访民意、解民忧、惠民生、代民言和联系群众、反映民意、谏言献策、履职尽责的主题。

（二）全县“家、站”软件建设

2017年全县各“代表之家”开展三级代表小组活动2次，各“代表工作站”开展活动2次，内容痕迹全县作了规范要求，“代表之家”重点是建好“三薄两册一档案”，即：代表活动记录薄、代表建议批评和意见记录薄、代表与群众互动记录薄、代表花名册、县人大常委会组成人员（乡镇人大主席团成员）联系本级代表名册，县（乡镇）人大代表履职档案。“代表工作站”重点是建好“四薄两册”，即：工作站代表活动记录薄、代表建议批评和意见记录薄、代表联系选民记录薄、工作站三级代表名册、选民花名册。目前，全县所有“家、站”均按要求统一规范进行制作，作为“家、站”的软件建设的组成内容。县人大常委会还为9个家和29个站统一订阅“云南人大”、“楚雄人大”，将2017年各乡镇人大主席团履职情况资料汇编成8册，乡镇人大主席团主席年度调研报告汇编成册，作为9个家和29个站的内部资料，相互学习借鉴参考。

通过全县“家、站”建设巩固提升，目前，全县“家、站”基本达到“七有四好三上墙”的目标，从乡镇和村（社区）上墙的展板看，党建、政务服务和代表“家、站”建设的内容是最新、最规范的。截止2017年12月31日，全县“家、站”硬件展板已建成，内部展示的制度、板面基本做到整体一致，部分内容结合各自实际体现差异性特点，各乡镇还融入地方特色文化原素的插图。通过综合分析，建设得较好的“家”2个，分别是安龙堡乡人大代表之家，爱尼山乡人大代表之家，安龙堡单独设立，爱尼山乡一室多用，均布局合理，结合实际紧密，有创新。相对建设得较好的“站”8个，分别是安龙堡青香片区代表工作站、妥甸南片区代表工作站（丫口）、普妈片区代表工作站、阳太片区代表工作站、石头片区代表工作站、大麦地片区代表工作站、海资底片区代表工作站、独田片区代表工作站。有条件单独设立工作站，通过完善拓展相关内容，突出特色，提升空间较大的工作站8个，分别是妥甸东片区代表工作站（桂花井）、大庄片区代表工作站、普妈片区代表工作站、干海资片区代表工作站、尹代箐片区代表工作站、古木片区代表工作站、大麦地片区代表工作站、青香树片区代表工作站。一室多用，适当拓展内容，有一定提升空间的工作站10个，分别是妥甸西片区代表工作站（马脚塘）、麻栗树片区代表工作站、阳太片区代表工作站、法脿片区代表工作站、双坝片区代表工作站、普龙片区代表工作站、安龙堡片区代表工作站、新街片区代表工作站、海资底片区代表工作站、独田片区代表工作站。

二、存在的主要问题

通过对各乡镇8个“家”和29个“站”实地督查，对软硬件建设进行综合评估分析，因地制宜，形成了督查组书面整改反馈意见8份，提出整改意见30条。

（一）共性问题

一是代表照片、活动剪影照片不完善，应将活动剪影粘贴改换成活动式插入，标注清楚活动的日期和说明；代表照片下角没有清楚标注代表姓名、职务、联系电话等，未起到公示代表身份的作用。二是室内过时展板未取缔，上一届代表工作站展板未更换，更换时损坏的墙面未作处理，影响视觉效果。三是痕迹管理不规范，已开展的工作痕迹缺项较多，未按要求配置小档案柜，没有将形成的痕迹档案统一规范管理。

（二）个性问题

一是还未进行建设提升的代表之家1个（妥甸镇人大代表之家），代表工作站3个（妥甸中片区代表工作站、大庄片区代表工作站、麻栗树片区代表工作站）。二是法脿镇古木片区代表工作站内容与房间不匹配不协调，需要重新规范建设。三是大庄镇代表之家版面较少，内容单一，存在简单化现象，要求室内充实完善相关内容。三是嘉镇、爱尼山乡、独田乡等代表之家使用“人民代表大会简介”与乡镇人大主席团牌子不相符，应改换成“人大主席团简介”。四是少数“家、站”展板内容与实际地点不匹配、不协调，选用颜色与字体不明晰，整体效果不好。

三、下步工作意见

（一）规范标准，巩固提升“家、站”建设成果。要将“人大代表之家”搭建成收集社情民意，解决群众关注热点难点问题的平台，助推经济社会发展，将“代表工作站”建成社情民意搜集站、政府工作监督站、法律法规政策宣传站、矛盾纠纷疏导站，更好的发挥人大代表作用，推动人大工作创新发展。要规范标准，按照“七有四好三上墙”标准做好巩固提升工作。按一个季度1次，全年不少于4次开展好活动，第一次抓学习培训；第二次组织代表执法检查，开展专题调研；第三次履职经验交流学习；第四次总结考核，社情民意收集和汇总，议案、建议督办，为次年人代会提出议案作准备，开展代表向原选区选民述职等形式多样、富有创新的活动。每位代表每年应提出至少1条有价值的工作建议，每个工作站每年召开一次代表工作座谈会。做到活动有计划、有记录、有图片。2018年，每个代表工作站开展活动，要求通知编入工作站的州、县、乡三级代表按时参加，乡镇人大主席团主席和专干要参加组织、参加活动，严格审查把关活动的主题，每次活动后要形成一期500字左右，有图文的简报，报县人大选联委，年终将形成有实质内容的“代表工作站活动汇编”。要认真记录代表之家的“三薄两册”，管理完善好代表履职档案，继续开展好“双联”、“双进”活动，（乡镇人大主席团联系人大代表，人大代表联系选民，人大代表进贫困地区，进重大项目建设、重点难点工作区域），进一步完善代表工作站“四薄两册”记录。要注重发挥“家、站”联系接待选民的作用，为经济社会发展、社会和谐稳定发挥作用，承担起人大代表联系群众、服务群众、化解矛盾的任务，自觉接受选民、群众的监督。

（二）创新思路，丰富“家、站”活动内容。在抓好阵地建设和制度建设的基础上，要充分利用“家、站”平台，组织代表开展丰富多彩的活动，开展集中培训，提高人大代表的履职能力，促进代表相互交流，联系走访选民，开展代表与选民统一见面日活动，开展人大代表联选民（群众）工作。

（三）加强管理，发挥“家、站”的作用。要通过“家、站”平台，提出对代表的具体要求，强化对代表监督管理和依法履职管理，探索代表活动的服务管理方式。要用好用活代表活动经费，注重建管并重，加强日常管理，发挥闭会期间“家、站”作用。要健全组织机构，配齐配强“家、站”班子。